各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，有關單位：
6月2日下午18時10分許，重慶市大渡口區(qū)跳蹬“幸福華庭”公租房項目配套學校及幼兒園工程項目在人工挖孔樁施工過程中，1名作業(yè)人員下井作業(yè)時遇不明氣體引發(fā)中毒窒息，后另2名人員下井救援因方法不當也相繼中毒窒息，3人經搶救無效死亡。事故原因目前正在進一步調查中。該工程項目建設單位為重慶市城投公租房建設有限公司，施工單位為重慶松宏建筑工程有限責任公司，監(jiān)理單位為重慶渝海建設監(jiān)理有限公司。我委已責令事故項目全面停工整改；后期我委將根據(jù)事故調查報告和結案批復，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。
事故發(fā)生后，劉強副市長等市領導作出重要批示，要求查明事故原因，依法依規(guī)處理。大渡口區(qū)“6.2”事故距江北區(qū)“3.28”事故僅只隔兩個月，短時間內發(fā)生兩起較大事故，反映出我市建筑施工安全生產形勢已非常嚴峻，暴露出我市建筑施工安全生產工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)和諸多問題。
為進一步全面深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實市領導重要批示精神，切實加強建筑施工安全生產工作，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故發(fā)生，促進全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，結合市城鄉(xiāng)建委《關于切實做好2017年汛期建筑施工安全生產及防汛工作的通知》（渝建〔2017〕202號）等文件規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作要求：
一、全面深刻汲取事故教訓，堅決落實安全生產責任
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關單位要全面深刻汲取大渡口區(qū)“6.2”事故教訓，舉一反三，引以為鑒，認真研判、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度的責任感、自覺性和主動性抓好建筑施工安全生產工作。要充分認識近期事故多發(fā)、高溫汛期來臨、工程項目“搶進度輕安全”等現(xiàn)實問題對建筑施工安全生產的挑戰(zhàn)，深入分析外部環(huán)境與內在本質中建筑施工安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)與問題，針對性地采取強有力的手段與措施，強化監(jiān)督管理，強化責任落實，堵塞漏洞，嚴防事故發(fā)生，以最快速度扭轉當前建筑施工安全生產形勢嚴峻的局面。
二、迅速優(yōu)化部署，全面深化安全生產大排查大整治大執(zhí)法
從即日起到2017年7月31日，在全市進一步深化安全生產大排查大整治大執(zhí)法行動，檢查范圍包括全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，檢查方式采取企業(yè)自查自糾、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委和市安全總站全覆蓋檢查、市城鄉(xiāng)建委隨機執(zhí)法檢查三個層級同步開展。
（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起至7月31日）。全市各在建工程項目部要立即開展自查自糾，更加全面、深入、細致、徹底地開展大排查大整治工作，對排查出的隱患、問題要建立專項臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。項目部應將自查自糾情況形成書面報告，經項目經理、項目總監(jiān)和業(yè)主代表簽字后，于7月10日前報送項目安全監(jiān)督機構存檔備查。逾期未報或不符合要求的，項目安全監(jiān)督機構應將相關項目或企業(yè)作為重點檢查對象，加強督辦與監(jiān)督檢查，對責任單位和責任人進行通報批評。
（二）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站全覆蓋檢查（即日起至7月31日）。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站要分別對在建區(qū)縣工程項目、市管工程項目進行全覆蓋檢查，對檢查出的問題實行零容忍，對排查出的每一個安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要跟蹤督導，督促工程項目參建單位整改到位，確保徹底消除事故隱患。
（三）市城鄉(xiāng)建委隨機執(zhí)法檢查（即日起至7月31日）。在企業(yè)自查自糾、各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委和市安全總站全覆蓋檢查的基礎上，市城鄉(xiāng)建委將采取“雙隨機”和“四不兩直”隨機執(zhí)法檢查等方式，對在建區(qū)縣工程項目、市管工程項目大排查大整治大執(zhí)法工作情況進行抽查檢查，對工作不力的區(qū)縣、企業(yè)進行通報和查處。
三、突出重點，嚴控人工挖孔樁安全風險隱患
人工挖孔樁施工安全風險較高、職業(yè)健康危害較大，一旦風險管控與隱患排查治理不到位，易引發(fā)生產安全事故。工程項目各參建單位必須嚴格管控人工挖孔樁安全風險隱患，強化應急處置。
（一）加強源頭管控。勘察單位應切實確保水文地質條件勘察結果的真實準確性；設計單位要科學設計，樁基礎要優(yōu)先選用機械成孔樁設計方案，對人工挖孔樁設計方案要謹慎選??；可行性論證專家應嚴把論證關，對安全風險不可控的人工挖孔樁設計方案，應給予“一票否決”。
（二）嚴格過程管控。要認真執(zhí)行人工挖孔樁安全專項施工方案的編制、審批、論證、交底、實施等安全管理關鍵環(huán)節(jié)與程序。施工作業(yè)時，現(xiàn)場應嚴格配備使用有毒有害氣體檢測、通風等確保安全生產的設施設備，全面落實安全防護措施，強化警示標識。人工挖孔樁施工全過程中，項目經理要嚴格執(zhí)行帶班工作制度，項目專職安全員應在現(xiàn)場進行全程監(jiān)督，監(jiān)理人員應在現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理。同時，必須嚴格做到每次下井前務必用專業(yè)設備檢測井下有毒有害氣體，加強開挖過程中氣體動態(tài)監(jiān)測，確保能及時發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體并迅速預警；發(fā)現(xiàn)存在有毒有害氣體的，應立即停工、報告并進行安全處置；未發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體的，應使用專業(yè)送風設備對井下進行送風，經檢測確保井下空氣正常后方能下井作業(yè)。井下作業(yè)人員與井上監(jiān)護人員必須配備對講機等通信設備，隨時保持溝通聯(lián)絡。
（三）提升應急處置能力。進一步加強項目應急救援知識的教育培訓，制定人工挖孔樁應急救援演練方案，積極組織開展應急救援演練，督促項目管理人員和作業(yè)人員熟練掌握應急救援知識，提高應急救援處置能力，嚴格按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備應急救援藥品、應急設備設施。
四、舉一反三，持續(xù)強化施工現(xiàn)場重大風險源安全管理
在重點排查治理人工挖孔樁安全隱患的基礎上，絕對不能忽視、遺漏其他重大風險源存在的風險隱患，要舉一反三，持續(xù)、全面開展好施工現(xiàn)場重大風險源的大排查大整治大執(zhí)法工作。對深基坑、高邊坡、地下暗挖、起重吊裝、腳手架及模板支架等危險性較大的分部分項工程，對作業(yè)現(xiàn)場存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害隱患，對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施的科學選址問題等，也要一并作為關鍵點進行嚴查嚴治嚴處，堅決管控重大風險源安全風險，徹底消除事故隱患。
五、強化措施，確保深化大排查大整治大執(zhí)法行動取得實效
（一）加強組織領導。各有關單位主要負責人、相關負責人要親自安排部署深化大排查大整治大執(zhí)法工作，并親自帶隊深入施工現(xiàn)場明查暗訪，務必確保深化大排查大整治大執(zhí)法行動取得實效。
（二）強化執(zhí)法檢查。各有關單位要加大執(zhí)法檢查力度，企業(yè)自查自糾后仍然存在重大安全隱患或問題的，要視同事故進行立案查處，并按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執(zhí)法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼工程項目參建單位主體責任落實，形成嚴管重罰高壓態(tài)勢。同時，要嚴格責任追究，對發(fā)生安全事故的，要按照“四不放過”原則，查明原因，劃清責任，依法依規(guī)嚴肅追究事故責任單位和責任個人的責任。
（三）加強信息報送。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委和有關單位要及時對深化大排查大整治大執(zhí)法情況進行梳理，于每周五下班前將深化大排查大整治大執(zhí)法匯總表（附件）報送市城鄉(xiāng)建委（聯(lián)系電話：63672084，傳真：63672073，電子郵箱：cqaqzz@163.com），于8月10日前將工作總結和深化大排查大整治大執(zhí)法匯總表一并報送市城鄉(xiāng)建委。
六、嚴格值守，加強重大信息報送和應急處置工作
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關單位要嚴格執(zhí)行領導干部帶班值班制度和24小時值班制度，認真落實我委印發(fā)的《關于進一步加強生產安全事故信息報告及快速處置工作的通知》（渝建發(fā)〔2016〕13號）要求，明確專人，責任到人，切實抓好重大信息的報送工作，對較大及以上安全事故和重大緊急事件，做到第一時間掌握、第一時間核實、第一時間報送，并做到30分鐘內電話報告、1小時內書面簡要報告市城鄉(xiāng)建委值班室（聯(lián)系電話：63852577，傳真：63853948），并抄送市安全總站（聯(lián)系電話：63672084，傳真：63672073）。同時，要進一步完善應急處置預案，落實好救援物資、隊伍等應急資源，作好充分的應急準備工作，一旦發(fā)生安全事故，立即啟動應急預案，組織搶險救援，妥善處理善后工作，做到反應靈敏、響應快速、組織得力、施救有效，最大限度地降低影響和損失，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定。
原文鏈接：http://www.ccc.gov.cn/xxgk/wjtz/2017-06-06-9894262.html
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